其次

2018-09-09 16:01

其次,要建立失业保险与社会保障协调机制。在金融危机的当下,建立失业保险与社会保障对接机制,尤为重要。比如,对于青年失业问题,应当在失业保险制度中有所体现,不妨将部分失业保险金用于青年失业者的失业培训支出;对于外来农民工、大量灵活就业人员,则可以在一定时期内建立起一次性失业补偿制度等。

现在大部分国家采用的是“城镇调查失业率”,国内许多专家学者也呼吁尽早用城镇调查失业率取代城镇登记失业率。但笔者觉得,当前比完善统计数据更迫切、更紧要的是构建国内失业保障体系。

城镇失业率数据如此悬殊,值得我们高度重视。因为,在就业形势较为严峻的当下,失业率指标不仅反映着目前国内的就业形势,更是党中央以及各级政府进行宏观决策的重要依据。

最后,将失业保障与促就业有机结合起来。借鉴发达国家经验教训,把失业保险、失业补偿与促进再就业密切结合起来。譬如,建立以劳动力市场需求为导向的教育和培训体制,鼓励各种形式的职业和技能培训,为弱势群体就业提供金融税收优惠政策等,最终促使失业人员再次成功走上就业之路,确保中国经济平稳较快发展。

目前,我国主要采用城镇登记失业率这一统计方法,分子是登记的城镇失业人数,分母是城镇从业的人数与登记失业人数之和。在城镇单位从业人员中,不包括使用的农村劳动力。这种统计方法,有着明显的缺陷,一是统计范畴过于狭窄;二是容易出现漏统现象。

面对因金融危机而带来的失业潮,世界上许多国家的失业保障网纷纷打开,把绝大部分的失业者罩在了网内。譬如,享有世界上福利最优国家美誉的丹麦,为失业人群提供了相当于先前收入90%的生活补贴,而且这种福利最长可以持续4年;在卢森堡,一名失去工作的单身职工可以领取先前收入80%的生活补贴,最高限额为当地最低工资的2.5倍,也就是月平均1300欧元(2009年3月23日《中国青年报》)。

我国也应结合现有国情,构建自己的失业保障体系。笔者以为,就目前而言,至少要做到三点:首先,要完善失业保险制度。一方面要适当提高或调整职工个人缴纳失业保险费的比例,使雇主与雇员承担起相应的缴款比例;另一方面还提高失业保险覆盖质量,确保失业保险费收缴率。